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合同解除后质保金何时退还

文章来源 ca88cc亚洲城 发布时间:2017-11-24 09:48:45   点击:

       一、 基本案情
       在我司起诉某建设单位的案件中,法院确定双方的合同已经解除,但合同中约定“3%质保金待工程竣工验收合格后两年支付”,法院认为虽然合同解除但工程并没有竣工验收,所以判决中扣除3%的质保金约60万元,而在判决中也并未明确“待质保期满后于某年某日支付或待在什么样的条件下我司另行向建设单位主张”等表述。导致合同解除后,扣除的质保金何时返还,主张欠缺依据等问题。
       二、 问题争议
       《建设工程质量保证金管理暂行办法》第2条规定:“本办法所称建设工程质量保证(保修)金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”对于合同解除后质保金何时退还,实践中存在不同的观点。
       一种观点认为质量保修义务是法定的义务,并不因为合同解除而终止,质量保修义务作为强制性的法定义务处理,只要这种法定义务存在,那么作为这一法定义务的担保也不能减弱,所以质保金仍然应按合同中约定的期限返还。(2016)最高法民申1998号:虽然合同中没有约定质保金,但是根据相关行政法律法规的规定,施工方负有法定的保修义务,在工程未过最低保修期限的情况下,应预留质保金,待最低保修期限届满后。
       另一种观点认为合同解除了,只存在返还原物的问题,只是施工合同中施工单位已将合同对价凝结到工程中去了,系通过支付工程款来实现返还原物的,而质保金条款因合同解除而解除,所以不应再扣留质保金。在(2015)民一终字第8号判决写到:本院认为,案涉合同已经解除,不应再按照合同约定扣除相应的工程质保金。在质保期间,如施工单位承接工程出现质量问题,建设单位可另行主张权利。在(2015)宁民终字第1948号判决写到:双方合同约定,质保金为施工结算审定金额的5%,质量保修期从工程实际竣工验收合格之日起计算。现涉案工程并未完工,双方合同已经解除,合同未履行的部分不再履行,故质保金条款也不再履行。况且,目前建设单位并未提供证据证明施工单位完成的工程存在质量问题,故双方合同约定的质保金不应当从工程款中扣除。
       三、观点分析
       其实上述两种观点的分歧主要是施工单位的质量保修义务与合同约定的质保金扣留是否可以分离的问题。实践中施工单位本身就处于行业的弱势地位,利润极低。在合同解除的情况下,如质保金还要等到3年乃至5年再行支付,届时施工单位要回质保金十分困难。个人认为在合同解除后合同中约定的质保金条款不再具有约束力,质保金应马上退还,而不应当从工程款中予以扣除。
       第一,质量保修义务和质保金二者是可以分离区别开来的。合同解除后退还质保金并不免除质量保修义务。即便在没有预留质保金的情况下建设方对施工方违反保修责任所要承担的主张同样能够得到法律的支撑,同样,在建设单位退还质保金后,也不影响施工方按照合同约定或者法律规定承担工程保修责任。
       第二,《建设工程质量管理条例》第四十条规定了建设工程的最低保修期,《四川省建筑管理条例》第四十四条也规定了保修期。建设工程在规定的保修期内,维修由建设工程承包方负责,其费用由责任方承担。上述关于质量保修义务属于强制性规定,属于法定的义务,无论合同中是否约定,不管合同是否解除都必须履行,而扣除质保金并非法定而是系产生于合同的约定。
       第三,合同法》 第九十七条“合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失”。对于建筑工程承包合同,这种合同的解除就只能指向将来,不能有溯及力否则就会造成资源极大的浪费。对于物化到工程中的对价,通过支付工程款来实现返还原物,应当全部实现,而不应该扣除一部分。质保金本质上是对施工单位对质量保修义务的一种担保,而预先约定在工程款中扣除一定的比例,是施工单位对工程质量提供的一种金钱担保。
       第四,《合同法》第九十八条“合同的权利义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力”。根据上述法律规定,合同解除后,合同结清条款仍然有效,合同中的权利义务应当做总的清算。而质保金属于担保条款,在合同解除前提下,质保金条款当然也就随之解除了。在质保期内出现质量问题,可以另行起诉索要相关的赔偿责任,也不以质保金为限
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